我國離“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”還有多遠(yuǎn)？
從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”
中央黨校“三農(nóng)”問題研究中心秘書長曾業(yè)松說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是半個世紀(jì)以來中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人努力的目標(biāo)。1954年國家首次提出建設(shè)“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”。10年后又將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)、國防、科技的現(xiàn)代化并稱為“四個現(xiàn)代化”。但由于政治、經(jīng)濟(jì)等復(fù)雜原因，沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
改革初期，國家再次將基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提上日程，但目標(biāo)和要求更加務(wù)實。上世紀(jì)90年代中后期，國家提出在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。
十六大以來，以4個中央一號文件為標(biāo)志，優(yōu)先解決“三農(nóng)”問題成為全黨共識。伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村等一系列新政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。2006年，糧食生產(chǎn)20年來首次實現(xiàn)連續(xù)3年增產(chǎn)；農(nóng)民人均收入增幅達(dá)到7.4%，20年來首次實現(xiàn)連續(xù)3年增幅超過6%。
但“三農(nóng)”問題依然嚴(yán)峻。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文30日表示，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱和技術(shù)進(jìn)步緩慢是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中非常致命的問題。顯然，解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
中國農(nóng)業(yè)離現(xiàn)代化只有8年？
中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組最近預(yù)計，中國可能在2015年實現(xiàn)第一次現(xiàn)代化。據(jù)了解，第一次現(xiàn)代化主要指從農(nóng)業(yè)時代向工業(yè)時代轉(zhuǎn)變，第二次現(xiàn)代化主要指從工業(yè)時代向知識時代轉(zhuǎn)變。不少人據(jù)此認(rèn)為，中國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大約還有8年時間。果真這么簡單嗎？
國務(wù)院研究室農(nóng)村司副司長葉興慶認(rèn)為，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式相當(dāng)粗放。據(jù)調(diào)查，目前我國化肥年施用量占世界總量的30%，農(nóng)藥單位面積使用量比發(fā)達(dá)國家高出一倍，化肥、農(nóng)藥、灌溉用水的利用率大大低于發(fā)達(dá)國家。
根據(jù)曾業(yè)松教授等人的考察，發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征是經(jīng)營企業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和效益最大化。農(nóng)產(chǎn)品加工率超過90%，加工環(huán)節(jié)的勞動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動力。
從產(chǎn)業(yè)層次看，發(fā)達(dá)國家食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了兩次重大轉(zhuǎn)換，先由谷類產(chǎn)品主導(dǎo)轉(zhuǎn)向動物性產(chǎn)品主導(dǎo)，再轉(zhuǎn)向生活質(zhì)量類產(chǎn)品主導(dǎo)，兩次轉(zhuǎn)換帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，其加工食品占食物消費(fèi)總量的比重達(dá)到80%。而我國至今還沒有走出旺季“賣難”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)怪圈，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路還有很遠(yuǎn)。
陳錫文表示，2007年一號文件表明了中央的新農(nóng)村政策導(dǎo)向。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。只有轉(zhuǎn)變增長方式，中國才能縮小與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的差距。
突破“三大傳統(tǒng)理念”
掃除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙
首先，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要突破農(nóng)業(yè)只是第一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，讓GDP體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的真實價值。全國政協(xié)常委、中國農(nóng)學(xué)會名譽(yù)會長洪紱曾認(rèn)為，目前我們是按最狹隘的農(nóng)業(yè)來統(tǒng)計的，只統(tǒng)計糧食、棉花等初級農(nóng)產(chǎn)品，一到加工環(huán)節(jié)有了附加值，就不算在農(nóng)業(yè)賬上，全算到第二產(chǎn)業(yè)。這不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國GDP中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值仍占20%—25%，而我們的大城市宣稱只占1%，全國不足13%。
其次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)突破狹隘的傳統(tǒng)糧食安全觀念，樹立科學(xué)的糧食安全觀。山東社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長秦慶武認(rèn)為，糧食安全是一個動態(tài)和平衡概念，在不同發(fā)展階段都有個底線問題。現(xiàn)在人們吃肉吃菜多了，口糧消費(fèi)少了，大約1/3的糧食作為飼料，還有部分成了工業(yè)用糧。國家從戰(zhàn)略層面強(qiáng)調(diào)糧食安全完全正確，但具體到縣鄉(xiāng)村應(yīng)該實事求是。
其三，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，急需突破“誰抓農(nóng)業(yè)誰落后”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念。國家的“重中之重”要“傳導(dǎo)”為各地的“重中之重”，在擴(kuò)大中央財政支農(nóng)同時，還必須改革傳統(tǒng)的政績評價制度。對農(nóng)業(yè)縣市或糧食主產(chǎn)區(qū)，就應(yīng)以“三農(nóng)”指標(biāo)為重點(diǎn)，消除“上熱下冷”現(xiàn)象。
