計經(jīng)貿(mào)［2003］92號

　　為促進我國大豆生產(chǎn)發(fā)展，提高大豆產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，增加農(nóng)民收人，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)將進一步扶持我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關措施通知如下：

　　一、調(diào)整東北和內(nèi)蒙古東部地區(qū)的種植結(jié)構(gòu)

　　東北地區(qū)水資源比較缺乏，玉米、水稻嚴重積壓。要把調(diào)整東北和內(nèi)蒙古東部地區(qū)的種植結(jié)構(gòu)，擴大大豆種植面積作為一項戰(zhàn)略任務，經(jīng)過三到五年的努力，把東北和內(nèi)蒙古東部地區(qū)建成我國優(yōu)質(zhì)大豆的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

　　二、努力提高東北和內(nèi)蒙古東部地區(qū)種植大豆的生產(chǎn)水平和比較效益

　　多年來大豆生產(chǎn)停滯不前，重要原因之一是種植大豆的生產(chǎn)水平和比較效益低。鼓勵和引導農(nóng)民擴種國內(nèi)短缺的大豆，關鍵是解決種植大豆生產(chǎn)水平和收益偏低的問題。要努力提高單產(chǎn)和品質(zhì)，千方百計降低大豆生產(chǎn)成本，減輕農(nóng)民的稅費負擔。

　　（一）加大實施大豆良種示范工程的力度。實施良種示范工程，可以在統(tǒng)一供種的基礎上，實行連片種植、機械深松，降低種植成本，提高單位面積產(chǎn)量。2003年良種大豆種植示范面積由原計劃的1000萬畝擴大到2000萬畝。

　　（二）對收購的優(yōu)質(zhì)大豆實行單收單儲，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。由大豆經(jīng)銷企業(yè)收購的優(yōu)良品種，要與一般品種分開儲存，分開銷售。

　　（三）推廣大型農(nóng)機深松免耕抗旱技術和精量播種技術，提高單位面積產(chǎn)量。繼續(xù)對大豆生產(chǎn)區(qū)種植大豆農(nóng)民購置大中型拖拉機、深松機和精量播種機給予適當補貼。

　　（四）按照中央提出的“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的要求，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔。

　　三、加強大豆供種及產(chǎn)銷一條龍服務

　　（一）建立良種大豆繁育和統(tǒng)一供種的市場機制，引導農(nóng)民種植良種大豆。積極研究、開發(fā)大豆根瘤菌劑，提高我國大豆質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量，努力降低生產(chǎn)成本。

　　（二）加強優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)大豆栽培技術的培訓和推廣，實行大豆合理輪作，提高農(nóng)民種植良種大豆的技術水平。

　　（三）樹立我國大豆的品牌形象。大豆主產(chǎn)區(qū)政府要把良種大豆的種植、推廣作為一項重要工作，建設綠色、無公害大豆生產(chǎn)基地；組織企業(yè)開展多種形式的非轉(zhuǎn)基因、綠色、無公害大豆的宣傳和市場營銷活動；對大豆宣傳和市場營銷活動給予必要的支持。

　　（四）加快培育大豆購銷主體，規(guī)范大豆流通秩序。加快培育有一定經(jīng)濟實力、能夠抵御市場風險、承擔大豆收購責任的大豆經(jīng)銷企業(yè)，建立統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的大豆流通秩序，改變目前多數(shù)大豆經(jīng)銷商規(guī)模小、資金分散、組織化程度低、流通環(huán)節(jié)秩序混亂、效率不高的狀況。

　　（五）把大豆種子企業(yè)收購種用大豆列入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款范圍，對其收購種用大豆所需資金，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按“以銷定貸、以效定貸”的原則，在保證資金封閉運行的前提下?lián)駜?yōu)選貸。

　　（六）建設和完善大豆批發(fā)市場，提升批發(fā)市場的功能。大豆批發(fā)市場要吸收具有一定經(jīng)營規(guī)模的大豆經(jīng)銷企業(yè)、大豆用量較大的加工企業(yè)和具有一定資金實力的中間商作為會員，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運作，提供優(yōu)質(zhì)的服務吸收企業(yè)進場交易。

　　（七）免征運輸豆粕的鐵路建設基金。

　　四、繼續(xù)鼓勵發(fā)展大豆深加工

　　大豆除食用和加工豆粕及豆油外，還要著重發(fā)展銷路廣、市場潛力大的豆奶、豆奶粉、分離蛋白、濃縮蛋白和組織蛋白等新興大豆食品。要以開發(fā)大豆磷脂、皂貳、異黃酮、食用纖維等功能性食品為方向，加快研究高質(zhì)量、高附加值、高效益的具有特殊營養(yǎng)功能的大豆新產(chǎn)品。要支持引導大豆加工企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，延長大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高深加工產(chǎn)品檔次和企業(yè)效益。2003年要繼續(xù)對大豆深加工項目給予國債貼息方面的優(yōu)惠政策支持，其必須進口的設備及技術，按照《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）中關于免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的有關優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　五、鼓勵豆粕出口

　　我國周邊國家和地區(qū)每年從南美洲進口豆粕800萬噸-1000萬噸。與南美豆粕比較，我國大豆加工具有成本低、運距短、豆粕新鮮、小船運輸直達周邊國家和地區(qū)各港口等優(yōu)勢。要鼓勵我國大豆加工企業(yè)發(fā)揮加工和區(qū)位優(yōu)勢，開拓豆粕國際市場。對加工貿(mào)易進口大豆出口豆粕后的豆油內(nèi)銷給予進口配額安排，按關稅配額內(nèi)稅率征稅進口。

　　六、加強對大豆產(chǎn)業(yè)的領導

　　大豆主產(chǎn)區(qū)的各級人民政府要高度重視大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強對大豆生產(chǎn)和一般性服務的指導，及時研究、解決大豆生產(chǎn)。銷售、加工過程中出現(xiàn)的問題，抓好各項措施的貫徹落實工作。

　　（2003年1月21日國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、農(nóng)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、中國人民銀行、海關總署、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行計經(jīng)貿(mào)[2003]92號發(fā)出）

　　頒布單位　　國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、農(nóng)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、中國人民銀行

　　海關總署、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

　　頒布日期　　2003-01-21