根據財政部、科技部《公益性行業科研專項經費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）和國家糧食局《糧食公益性行業科研專項經費管理暫行辦法》要求，為做好糧食公益性行業科研專項的組織實施工作，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持創新驅動發展戰略，推動科技創新與糧食流通產業緊密結合，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的糧食社會化科技創新體系。通過公益性行業科研專項，積極引進高技術，培育糧食行業創新隊伍，增強自主創新能力，形成產業發展內生動力，顯著提高糧食產業科技水平，為國家糧食安全和產業發展提供強有力支撐。

　　二、目標

　　以保障國家糧食安全為中心，以促進糧食流通現代化為重點，以產業發展需求為導向，以重點領域關鍵技術創新為突破，加強糧食行業應急性、前瞻性、基礎性科學研究，促進糧食流通發展方式轉變和結構升級，走可持續發展道路。

　　以信息、生物、新材料、節能低碳、先進裝備等高新技術改造和提升糧食流通傳統產業。力爭突破糧食儲藏、物流裝備、質量安全、宏觀調控、糧油加工等5個糧食流通技術領域的重大技術問題，解決行業基礎共性技術難題，在基礎理論研究、應用技術開發和標準體系方面，形成一批具有自主知識產權的創新性成果。

　　三、原則

　　1.需求導向，加強頂層設計

　　面向糧食收購、儲藏、品質監測、物流、加工裝備以及宏觀調控等領域技術需求，解決行業發展急需的基礎性、前瞻性、應急性科研和技術問題。發揮市場導向、專家咨詢、社會需求、部門管理結合的有效作用，強化頂層設計，注重協同創新，全面推進糧食行業重大科技問題的解決。重點支持下列四類項目，一是支撐“糧安工程”的技術，二是科研基礎性和前瞻性研究工作，三是帶動行業轉型升級的高新技術，四是行業發展需要的實用型技術。

　　2.明確目標，合理區分層次

　　行業專項經費支持的項目要根據行業特點，建立明確的績效考核目標，充分體現科技引領、支撐、服務的作用。對基礎性、前沿性科技工作要超前布置，對高新技術與行業專業交叉的基礎性研究要提前培育。合理安排各項科技計劃，做好行業專項與各類國家科技計劃支持項目的合理區分、有效銜接。行業專項重點支持糧食行業內重大問題的研究和基礎性科研工作。國家投入要體現政策資源的聯動性和連續性，體現需求導向。在國家科技投入引導、社會資源優化配置的前提下，充分調動社會多方投入，做到基礎性研究以國家投入為主，市場培育型研究和產業化項目以企業投入為主，國家適當補助的引導機制。

　　3.健全機制，完善創新體系

　　依托國家級糧食科技創新平臺、高等院校、省級科研單位和企業研發力量，構建糧食社會化創新體系。堅持產學研用相結合，堅持項目、基地和人才相結合，對重點領域加強人才結構和梯隊的培育、重點扶持中青年科研學科帶頭人。堅持超前布置與實際應用相結合，加強優勢科技資源集成整合，形成整體協調、資源互補、聯合推進的創新機制。建立結構清晰、目標明確、分工合理、相互協作的糧食技術創新體系。

　　4.規范管理，提高資金使用效益

　　嚴格按照國家有關財務制度的規定，將專項經費納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用，不得隨意轉撥資金。合作研究的項目要明確各單位任務分工、經費預算。按照相關財務制度和法律規定，明確相關要求，嚴格知識產權保護。建立面向結果的追蹤問效機制，提高科技成果轉化效率，切實提高專項資金的使用效益。

　　四、行業技術需求

　　為滿足糧食流通產業發展的客觀需求，解決制約產業發展的技術瓶頸。圍繞保障糧食安全(包括數量、質量安全),守住管好天下糧倉的的重點任務,為做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇大文章和“糧安工程”提供技術支撐。將行業需求分為五個方面，即：糧食儲藏技術、糧食質量安全保障技術、糧食物流和裝備技術、糧食宏觀調控保障技術、糧油加工及主食工業化技術。主要思路為：

　　1.在糧食流通業務（收購、儲藏、物流、加工、調控）各環節提升科學技術水平；

　　2.滿足節能環保、智能高效、健康營養、資源綜合利用等科學發展的需要，通過高新技術應用,提高糧食流通效率；

　　3.加強信息技術、生物技術等高新技術在糧食儲藏、物流、加工、檢測及調控等流通環節應用開發，培育糧食產業新的增長點；

　　4.促進交叉學科的技術融合和產業融合，以項目帶動人才、基地、產業有效發展，培育新興產業，不斷完善和建立糧食社會化科技創新體系。

　　五、儲藏領域目標 

　　1.主要目標：以保障我國糧食數量安全、質量安全和糧食企業安全生產為總體目標，重點推進糧食儲藏特性和儲糧生態理論等基礎研究，利用信息、生物、新材料等高新技術提升現有糧食儲藏技術，推進糧食儲備“四合一”技術向智能預警、檢測、控制升級，著力解決我國糧食儲藏保質保鮮、生態環保、節能降耗等方面的基礎研究和技術難題。通過行業公益性科研專項實施，形成一支集基礎研究、應用研究和示范推廣于一體的糧食儲藏科研創新團隊，構建產學研相結合的糧食儲藏科研創新平臺，逐步建立糧食產后技術推廣服務體系。

　　2.重點方向：糧食及油脂油料儲運技術基礎數據研究;糧食倉儲行業安全生產防護技術研究；成品糧及特種用途糧儲運技術和應急儲備研究;基于集成創新的糧食及油脂油料綠色儲運技術;基于生物技術的儲糧有害生物綜合治理技術;糧食水份基礎研究及智能干燥技術；基于信息技術的糧情測控、智能通風、低溫冷卻等儲糧“四合一”技術升級研究;建立基于區域產后技術服務體系的大農戶安全儲糧及現代物流技術。

　　六、質量安全領域目標

　　1.主要目標：以我國大宗糧油資源為重點研究對象，重點圍繞當前我國糧油質量安全檢驗、監測、預警、控制過程中急需解決的重大共性技術、關鍵技術、公益技術開展研究，重點構建糧食質量安全監測預警技術體系，建設各層級糧食品質質量基礎數據庫，開發質量監測預警技術，開展質量安全狀況的風險評估等，全面提升糧食質量安全的保障水平；重點突破污染物的合理化脫毒處置技術，切實解決我國污染糧食的合理利用問題；重點突破一批糧食質量安全快速、準確檢測的關鍵技術，在基礎性、前瞻性的糧食質量安全檢測技術研究和應用評價方面取得重大進展，建立完善糧食質量安全收購儲備和安全供應技術體系，實現我國糧油質量安全關鍵技術與設備的重大突破和提升。為保障國家糧食質量安全，保護消費者利益，合理利用糧食資源，促進糧油貿易發展，增加農民收入，創造更大社會效益、經濟效益提供技術支撐。

　　2.重點方向：糧食質量安全監測預警技術與風險評估技術；糧食質量安全檢測技術；污染糧油處置技術及有害物質消減技術研究；糧食質量安全追溯技術；糧食品質檢驗技術與資源調查。

　　七、糧食物流及裝備領域目標

　　1.主要目標：研創“北糧南運”高效糧食物流裝卸運輸技術，研發糧食物流過程品控追溯技術，研究基于物聯網、云計算技術的糧食物流監管及信息服務技術，研究糧食物流高效銜接技術及標準體系，研究糧食產后節能減排綜合技術，實現糧食物流現代化、高效化、智能化、低碳化發展，提升糧食物流效率, 降低糧食物流成本，保證糧食物流過程品質安全，降低糧食儲運加工能耗，實現物流高效無縫銜接。通過3-5年科技攻關，從技術上可降低糧食物流損失1.5%，降低糧食物流現有成本10%，提高糧食物流效率，縮短北糧南運時間20%，基礎理論和標準化研究能力明顯提升。

　　2.重點方向：“北糧南運”糧食物流裝卸運輸技術裝備；“北糧南運”過程糧食品控及追溯技術；糧食物流節能綜合利用技術；糧食物流高效銜接技術；基于物聯網、云計算的糧食物流監管及信息服務技術體系。

　　八、糧食宏觀調控保障技術領域目標

　　1.主要目標：面向糧食宏觀調控，針對糧油數量安全、品質保證和應急保障三個方面的業務需求，開展智能傳感器和在線監控系統研究，建立基于物聯網的糧油庫存監管技術體系和便攜式的檢測裝備，提高糧油庫存監管工作的效率；研究糧食供應數量及價格的早期預警技術，建立新穎的糧食數量安全預警的技術體系，實時提供糧食數量安全早期警情分析和糧食需求與價格信息；建設成品糧應急調度決策支持系統，實現高效的成品糧應急保障和成品糧應急物流通道的科學管理。

　　2.重點領域：在監控方面，重點發展低成本、數字化、精度高、壽命長的傳感器元器件和高集成度、功能一體化的測量裝備。研制糧體積、密度、數量的便攜式測量設備，簡化測量過程，提高測量精度，實現儲糧數量的精確測量。建立糧油庫存監管云平臺系統，開發監測信息自動分析與預測的監控系統。在調控方面，通過研究全球與區域糧食供應數量的早期監測預警技術，結合政治、經濟、能源、社會、投機、習慣等因素，實時提供糧食需求與價格信息。在成品糧應急響應方面，建立成品糧應急調度決策支持系統，實現高效的成品糧應急保障。

　　九、糧油加工領域目標

　　1.主要目標：圍繞糧油加工業發展的基礎理論和關鍵技術重大需求，實現理論創新和關鍵技術突破，推進糧食加工業升級改造，提升糧食加工行業的高新技術水平，促進主食品工業化的發展，建立主食品工業化的理論體系和現代裝備制造體系，在糧油生產過程中，實現生產過程的精細化管理和智能化控制，顯著提升糧食加工信息化智能化水平，實現糧食加工現代化、高效化、智能化、低碳化發展，提升糧食加工效率,保證糧食加工和主食工業化過程品質安全，降低糧食加工和主食加工能耗，實現原糧加工和主食加工高效連接，最大限度地利用糧食資源，探索和推進信息化與工業化深度融合發展模式。

　　2.重點領域：主食加工的谷物化學、谷物營養、谷物蛋白脂肪形態學研究和主食加工營養物質轉化與保持、有害物質消解理論研究；智能化精準控制、高效節能糧食加工技術及集成裝備；糧油加工新技術新工藝研究與裝備開發；智能化主食加工技術研究與裝備開發；全谷物食品與雜糧加工的新技術研究與裝備開發；新型營養健康方便食品的開發及裝備研發。

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